關于印發各領域開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育指導方案的通知

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中共嘉善縣委“兩學一做”學習教育

協調小組文件

 

 

善學組發〔2016〕4號

 

關于印發領域開展學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育指導方案的通知

 

各鎮、開發區(街道)黨委,縣級機關各部門和直屬各單位黨組織:

現將全縣農村和社區、機關事業單位、窗口單位和服務行業、非公有制經濟組織和社會組織等領域開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育的指導方案印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

 

中共嘉善縣委“兩學一做”學習教育協調小組

                            2016年 6月28 日


 

 

關于農村和社區開展

“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”

學習教育的指導方案

 

根據《關于在全縣黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育的實施方案》(善委辦發〔2016〕37號)要求,結合農村和社區實際,現對我縣農村和社區開展“兩學一做”學習教育提出如下指導方案。

一、目標要求

開展“兩學一做”學習教育,是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,是加強黨的思想政治建設的重大部署,是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。“兩學一做”學習教育要突出正常教育,真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常,把全面從嚴治黨要求落實到農村和社區每個支部、每名黨員。

1、堅持基礎在學、關鍵在做,使黨員的言行進一步嚴實起來。把學習黨章黨規與學習習近平總書記系列重要講話統一起來,在學習系列講話中加深對黨章黨規的理解,在學習黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。堅持以知促行、知行合一,教育引導廣大農村和社區黨員進一步堅定理想信念,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴守政治紀律政治規矩,強化宗旨觀念和擔當精神,自覺愛黨、信黨、護黨、跟黨走,在引領推動農村和社區各項事業發展中當先鋒作表率。

2、堅持問題導向、效果導向,使黨的細胞進一步健康起來。每名黨員都要對照黨章黨規,對照合格黨員的標准,對照農村和社區群衆反映集中的問題,認真檢視自己,查找自身理想信念、黨的意識、宗旨觀念、工作作風、執行紀律等方面的問題。堅持邊學邊改、即知即改,著力解決不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩等突出問題,把黨員的先鋒形象樹起來,讓群衆看到學習教育帶來的新變化新氣象。

3、堅持圍繞中心、服務大局,使黨員的作用進一步凸顯起來。把學習教育與推動完成農村和社區改革發展穩定各項任務緊密結合,引導廣大黨員幹部爭做發展的帶頭人、新風的示範人、和諧的引領人、群衆的貼心人,切實把“兩學一做”學習教育凝聚起來的共識、煥發出來的激情,轉化爲助力城鄉環境綜合整治、美麗村莊(社區)建設、“五水共治”“三改一拆”、特色小鎮建設等中心工作,服務保障G20杭州峰會、第三屆世界互聯網大會。

4、堅持緊貼實際、融入日常,使黨的基層組織進一步激活起來。充分考慮農村和社區黨員工學矛盾突出、人員構成複雜、個體素質參差不齊等情況,按照簡便易行、務實管用的原則,組織好學習教育。注重抓在平常、融入經常、分層施教,以黨支部爲基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活爲基本形式,將“兩學一做”層層落實到位。要給基層黨組織開展學習教育留足空間,確保“兩學一做”學習教育取得實效。

二、工作措施

1、突出真學真懂真悟真用,紮實組織開展專題學習討論。著眼明確基本標准、樹立行爲規範,組織和引導廣大黨員逐條逐句通讀黨章,明確做合格黨員的標准和條件。認真學習《中國共産黨廉潔自律准則》《中國共産黨紀律處分條例》《中國共産黨黨員權利保障條例》等黨內法規,認真學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》《之江新語》,認真學習習近平總書記在浙江工作時提出的“八八戰略”、在浙江考察時賦予的“幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇”新使命等重要精神,認真學習習近平總書記關于嘉善發展的重要講話、重要批示精神,仔細研讀《弘揚“紅船精神”、走在時代前列》署名文章,重點領會理想信念、中國夢、中國特色社會主義、“四個全面”戰略布局、五大發展理念、社會主義核心價值觀和全面從嚴治黨等方面的要求和內容。全面開展“學黨章黨規、學系列講話”專題培訓,鎮(街道)要采取多種方式對村(社區)黨員進行培訓,推動學習深入開展。村(社區)黨組織要認真抓好每月黨員固定活動日,每個支部都要排出學習計劃,每月組織黨員開展集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議,對照黨章黨規和習近平總書記系列重要講話,組織黨員聯系個人思想工作生活實際分專題開展討論。要引導黨員利用“兩學一做”學習教育專網、“紅船領航”“嘉善先鋒”微信公衆號、紅色E家園、電視和遠教平台等開展學習。

2、突出黨員幹部帶頭,精心組織實施黨課“十百千萬”工程。以鎮(街道)領導幹部、“第一書記”、黨代表、農村工作指導員、黨校教師、先進模範爲主,組織黨員骨幹到村(社區)黨組織和黨員先鋒站講黨課,鼓勵村(社區)黨組織書記和普通黨員聯系實際講黨課。專題黨課要突出主題、聚焦問題、貼近基層,注重講身邊人、身邊事,注重到黨課基地現場學,增強黨課的吸引力和感染力。村(社區)黨組織要按照“三會一課”要求,結合專題學習討論,對黨課內容、時間和方式等作出具體安排,確保每季度上1次黨課,每名黨員都能聽1次以上黨課,結合黨課教育,組織黨員撰寫感言。“七一”前後,各村(社區)黨組織都要集中安排1次黨課。

3、突出查問題補短板,切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的問題。堅持以解決問題爲牽引開展學習教育,黨員要列出問題清單及整改措施,基層黨組織要列出問題清單、整改清單、責任清單,一項一項抓好整改。普通黨員要著力解決理想信念模糊動搖,對共産主義缺乏信仰,參加封建迷信活動等問題;黨的意識和黨員意識談化,在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不爲黨,不支持不配合黨委政府工作,以及帶頭違建、抗拒執法等問題;先鋒模範作用不明顯,逃避責任不擔當,平常時候看不出,關鍵時刻沖不上等問題;踐行社會主義核心價值觀不力,不思奉獻、不講誠信、不守公德,甚至價值取向扭曲、道德行爲失範,情趣低俗、貪圖享樂等問題。黨員幹部特別是黨組織書記還要注意解決政治意識、政權意識、陣地意識不強;學習黨的路線方針政策不及時不深入,工作能力和水平不高;宗旨觀念和服務意識談化,利己主義嚴重,損害群衆利益;精神萎靡不振,工作消極懈怠,法制觀念淡薄,不作爲、不會爲、不善爲、亂作爲;履行黨建責任不到位等問題。基層黨組織要著力解決領導核心作用發揮不明顯,團結帶領群衆凝聚力不強、推動中心工作落實戰鬥力不足、引領群衆發展致富服務力不夠,以及黨員管理不夠嚴實、黨組織活動不正常等問題,特別是要抓住契機下力氣解決少數軟弱落後的基層黨組織,促進整頓轉化、晉位提升。

4、突出批評與自我批評,認真開展先鋒指數考評和民主評議。年底前,黨支部組織全體黨員召開專題組織生活會。一是談心談話,黨支部書記與支部成員、支部成員之間都要開展談心談話。二是對照檢查,支部班子及其成員在廣泛征求意見的基礎上,對照職責進行黨性分析,查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題;黨支部書記要列出查擺問題清單。三是開展嚴肅認真的批評與自我批評,批評要有具體意見和案例,突出針對性和實效性。四是制定整改措施,針對組織生活會提出的突出問題和薄弱環節,制定整改措施並在一定範圍內公布;黨小組可參照黨支部要求,召開專題組織生活會。五是開展“先鋒指數”考評,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對照村(社區)黨員“先鋒指數”進行民主評議;黨支部綜合“先鋒指數”考評情況和黨員日常表現,確定評議等次,大力表揚優秀黨員,嚴肅穩妥處置不合格黨員。

5、突出優黨風帶民風,全面開展“揚正氣、樹家風、作表率”行動。大力選樹好典型,注重發掘農村、社區黨組織和黨員身邊的先進典型,引導黨員學優看齊、對標趕超。帶頭樹立好家風,組織黨員幹部認真收看《鄭義門》廉潔動漫片,大力弘揚優秀傳統文化,自覺正家風、立家規、嚴家教,帶動形成良好的村風民風。鎮(街道)和村(社區)黨組織要利用新聞媒體、微信微博、紅色E家園、村(社區)宣傳欄、文化牆等,大力宣傳黨員好故事、傳遞正能量。

6、突出“黨建+”引領,廣泛開展“扮美家園當先鋒”活動。在農村黨組織中,全面推行黨員家庭戶亮牌,重點落實好黨員承諾踐諾、先鋒言行展示評選、聯系農戶、設崗定責等制度,推動黨員在環境整治、“五水共治”、“三改一拆”、倡導鄉風文明中發揮示範引領作用。在社區黨組織中,重點落實好黨員承諾踐諾、樓道亮牌、黨員樓道長等制度,廣泛開展“四季微心願”、文明出行、鄰裏守望等黨員志願服務行動,深化“兩地報到、雙崗服務”工作,推動黨員在參與社區管理服務、倡導健康生活方式、爲居民解難事辦實事中發揮示範引領作用。著眼護航G20峰會、第三屆世界互聯網大會,組織開展黨員志願服務活動,引導村(社區)黨員在開展系列平安創建活動、維護社會穩定中發揮先鋒模範作用。

7、突出基層黨建“三年行動計劃”,大力推動基層黨建工作全面過硬。全面推進農村(社區)基層黨建三年行動計劃,深入實施“支部活力提升工程”,持續整頓軟弱落後基層黨組織,嚴格黨員管理,嚴肅黨內生活堅持完善村(社區)兩委聯席會議制度,全面實行重大事項“五議兩公開”,建立村(社區)各類組織向黨組織述職制度,不斷強化村(社區)黨組織領導核心地位。創新推進農村黨員先鋒站標准化建設,打造成黨員家門口開展學習教育的“紅氧吧”、幹群面對面的“連心站”、基層問民情的“聯絡所”。全面推行黨員“固定活動日”,落實“三會一課”制度,深化拓展黨員先鋒指數考評。健全流動黨員教育管理制度,全面開展“六問一必查”,完善“查、建、聯、管、用”工作機制,規範和提升組織關系轉接工作。嚴格落實“十條紅線”管理,健全完善“量、教、改、勸、除”不合格黨員退出機制。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制,開展基層黨組織“1+X”暖心結對組團幫扶,推進黨群創業扶助工程。依托“民情在線系統”,健全落實黨員幹部直接聯系服務群衆制度,持續開展“走村不漏戶、戶戶見幹部”“聯系不漏戶、黨群心貼心”“點亮微心願·共築中國夢”等活動。依托“嘉善先鋒”微信公衆號,開展曬手抄黨章、曬支部全家福“雙曬”活動,激發黨員學黨章熱情,教育引導黨員不忘入黨初心,提升黨員榮譽感。

三、組織領導

1、落實領導責任。鎮(街道)黨委要加強督促指導,認真抓好農村、社區學習教育,每個村(社區)都要有鎮(街道)班子成員聯系,聯村(社區)幹部作爲學習教育聯絡指導員,協助村(社區)黨組織制定學習教育方案,參加支部各項活動,及時了解工作開展情況,對思想上不重視、工作上不得力的村(社區)黨組織及負責人,要提醒談話,限期整改。村(社區)黨組織書記要認真落實直接責任人的責任,帶頭謀劃方案,帶頭組織推動,學習教育開展情況要作爲今年村(社區)黨組織書記工作述職評議考核的首要內容。

2、注重分類指導。要區分農村、社區黨組織和黨員的不同類型、不同特點,因地制宜開展學習教育,有針對性明確重點內容、組織方式。對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織,可依托區域化黨群服務中心,利用紅色E家園、開放式組織生活等方式,組織黨員參加學習教育。對流動黨員,按照流入地爲主的原則,把流動黨員編入一個支部,就近就便參加學習教育。對離退休幹部職工黨員及年老體弱黨員,以適當方式組織學習教育。要積極鼓勵村(社區)黨組織探索創新學習載體和內容,增強學習教育針對性、實效性。要結合黨員組織關系集中排查,進一步理順黨員組織關系,努力使每名黨員都納入黨組織的有效管理並參加學習教育。

3、營造濃厚氛圍。充分運用嘉善電視台、嘉興日報嘉善版等傳統媒體,重視發揮先鋒網、“嘉善先鋒”微信公衆號、紅色E家園等新媒體作用,精心制定宣傳計劃,開設專題專欄,同時,各級黨組織要積極運用牆報、宣傳欄、發放小冊子等多種形式,大力宣傳開展“兩學一做”學習教育的意義、內容和要求,充分反映農村、社區學習教育的進展和成效,總結推廣一批好經驗好做法,努力營造良好氛圍。


 

 

關于機關事業單位開展

“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”

學習教育的指導方案

 

    根據《關于在全縣黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育的實施方案》(善委辦發〔2016〕37號)要求,按照從實際出發、分類指導的要求,現對全縣機關事業單位開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育),提出如下指導方案。

一、目標要求

開展“兩學一做”學習教育是繼黨的群衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育之後,面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐;是中央致力于加強黨的思想政治建設、推動全面從嚴治黨要求向基層延伸做出的重大部署;是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。機關事業單位開展學習教育,要拉高標杆、從嚴要求,重點把握4個方面:

1、學在深處,做在前頭。開展“兩學一做”學習教育,基礎在學,關鍵在做。機關事業單位要帶頭遵循和落實這一要求,真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常,把全面從嚴治黨落實到每個支部、落實到每名黨員。要把黨的思想建設放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規爲基本要求,以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨爲根本任務,教育引導廣大黨員自覺按照黨員標准規範言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作爲,在生産、工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用,不斷提高服務水平。

2、對標檢視,補齊短板。“學”要帶著問題學,“做”要針對問題改。要強化問題意識、短板意識,緊密聯系機關事業單位實際,切實解決一些黨員黨的意識和黨員意識不強,組織紀律觀念淡薄,不守組織紀律,對黨忠誠“不足不夠”,在大是大非問題上沒有與黨組織保持高度一致,關鍵時刻不僅沒有態度鮮明地站出來引導群衆,反而把自己混同普通群衆;解決一些黨員宗旨觀念薄弱,利己主義嚴重,漠視群衆疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群衆利益等問題;解決一些黨員精神萎靡、工作消極懈怠,不作爲、不會爲、不善爲,遇到矛盾繞道走、碰到困難往後縮,不敢動真碰硬,不起先鋒模範作用;解決一些黨員律己不嚴、知行脫節,講奉獻、講公德、講誠信不夠,甚至價值取向扭曲、道德行爲失範,情趣低俗、貪圖享樂、奢侈浪費等問題。要把解決問題與持之以恒反“四風”相結合,與整改不嚴不實突出問題相結合,與檢視黨規黨紀貫徹執行情況相結合,推動黨的作風不斷好轉。

3、分類指導,務求實效。區分機關事業單位不同層次,區分各領域各行業黨員隊伍不同情況,加強分類指導,確保學習教育體現針對性、增強實效性。機關部門是貫徹落實黨的路線方針政策的重要力量,開展學習教育關注度高、示範效應大,應著力在帶頭學深悟透、帶頭對標看齊、帶頭解決問題上下功夫,爲各級黨組織作出表率。事業單位黨員主要集中在生産、科研、經營、管理等一線崗位,是黨執政的重要基礎,應著力在優化服務、促進發展上下功夫。要堅持因地制宜,給基層黨組織開展學習教育留出空間,讓基層結合實際確定學習重點、學習方式,充分發揮黨支部自我淨化、自我提高的主動性創造性。

4、抓在日常,嚴在經常。“兩學一做”學習教育不分批次、不劃階段、不設環節,要堅持融入日常、注重經常、不搞突擊。要以黨支部爲基本單位,以黨的組織生活爲基本形式,以落實黨員教育管理制度爲基本依托,堅持好、執行好行之有效的制度,以改革精神補齊制度短板,充分激活基層黨組織,不斷增強基層組織力,推動黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來,真正把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。

二、工作措施

1、“四學集成”抓好學習。依托黨委(黨組)理論學習中心組、知行論壇等平台,采取集中培訓學、討論交流自學、專題黨課學、網絡互動學“四學集成”方式,組織黨員開展“兩學一做”專題學習。采取“線上”和“線下”相結合的學習方式,組織和引導廣大黨員逐條逐句通讀黨章,明確做合格黨員的標准和條件。認真學習《中國共産黨廉潔自律准則》《中國共産黨紀律處分條例》《中國共産黨黨員權利保障條例》等黨內法規,認真學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》《之江新語》,認真學習習近平總書記在浙江工作時提出的“八八戰略”、在浙江考察時賦予的“幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇”新使命等重要精神,認真學習習近平總書記關于嘉善發展的重要講話、重要批示精神,仔細研讀《弘揚“紅船精神”、走在時代前列》署名文章,重點領會理想信念、中國夢、中國特色社會主義、“四個全面”戰略布局、五大發展理念、社會主義核心價值觀和全面從嚴治黨等方面的要求和內容。引導黨員通過先鋒網、“紅船領航”“嘉善先鋒”微信公衆號、紅色E家園、手機報、電視和遠教平台等開展學習。

2、開展專題討論。各黨支部每季度要召開一次全體黨員會議,每名黨員要緊密聯系個人思想工作生活實際,圍繞縣委確定的三個專題、圍繞在新任務新考驗面前“五個能否”(能否堅守共産黨人信仰信念宗旨,能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群衆的關系,能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式,能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩,能否保持良好精神狀態、積極爲黨的事業擔當作爲),對照敢爲人先創新型、百折不撓擔當型、忠誠爲民服務型幹部“三型”好幹部標准,分季度開展討論。

3、整合“十百千萬”資源講好黨課。黨課一般在黨支部範圍內進行。黨員領導幹部帶頭在所在黨支部講黨課,到“四方紅色聯盟”結對村、社區、企業等基層單位黨支部講黨課;黨支部書記帶頭爲全體黨員講黨課,鼓勵普通黨員聯系實際講“微黨課”。注重運用身邊事例現身說法,強化互動交流、答疑釋惑,增強黨課的吸引力和感染力。各單位黨組織要積極參與全縣黨員教育“十百千萬”工程,組織黨員到黨員教育基地接受教育、錘煉黨性;結合“三會一課”,組織黨員收看視頻課件,也可將課件推送至微信等網絡平台,組織黨員觀看學習;各基層黨支部根據需要選擇黨課教員進行專題輔導。“七一”前後,各黨支部都要結合開展紀念建黨95周年活動集中安排一次黨課。

4、深入開展“擔當有爲當先鋒”活動。按照“服務中心、建強隊伍、發揮作用”的要求,深化比服務、比擔當、比亮點、爭進位“三比一爭”競賽,推動黨員幹部在履職盡責、服務經濟社會發展中發揮先鋒模範作用。健全落實黨員幹部直接聯系服務群衆制度,發揮“民情(企情)在線系統”作用,深化以承諾式蹲點服務、菜單式點題服務、全程式聯挂服務爲主要內容的“三式”服務模式,組織黨員幹部到城鄉環境整治、“五水共治”“三改一拆”等重點難點一線幹事創業。落實四方紅色聯盟結對共建制度,縣級機關部門黨組織爲聯系村(社區)至少辦1-2件實事。完善在職黨員幹部“兩地報到、雙崗服務”等制度,推動機關黨員幹部直接聯系服務群衆,積極參與城鄉環境整治百日攻堅行動,特別是在美麗機關、美麗村莊(社區)建設中發揮引領作用。引導機關事業單位黨員在護航G20峰會、第三屆世界互聯網大會,平安創建和維護社會穩定中發揮先鋒模範作用。

5、開展突出問題專項整治行動。針對一些黨員“不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩”等思想、黨性方面的突出問題,每名黨員都要對標黨章黨規要求,對照先進典型,聯系工作生活實際,深入查找自身存在的問題,條目式列出問題清單,基層黨組織要列出問題清單、整改清單、責任清單,一項一項抓好整改。要同抓好黨的群衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來,深化推進“爲官不爲”專項整治,聯動開展信訪督查專項整治,切實整治群衆身邊的不正之風,使解決問題前後呼應、接續推進。持續開展正風肅紀專項行動,對機關事業單位黨員執行黨章黨規黨紀、落實中央八項規定、省委“28條辦法”“六項禁令”以及縣委“28條辦法”情況等進行明查暗訪、督促檢查,始終保持高壓態勢。

6、高質量開好組織生活會。年底前,各黨支部要以“兩學一做”學習教育爲主題,召開專題組織生活會。黨員領導幹部都應以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,支部班子及其成員對照職能職責,查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題;黨支部書記要列出查擺問題清單。要面向黨員和群衆廣泛征求意見,嚴肅認真開展批評和自我批評。黨支部書記與支部成員、支部成員之間都要開展談心談話。要針對組織生活會提出的突出問題和薄弱環節,提出整改措施並在一定範圍內公布。同時,開展“先鋒指數”考評,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員“先鋒指數”進行民主評議;黨支部綜合“先鋒指數”考評情況和黨員日常表現,確定評議等次。

三、組織領導

1、從高從嚴,落實主體責任。機關事業單位黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作爲一項重大政治任務,切實履行主體責任,制定具體方案,認真部署安排,精心組織實施,做到思想認識深、看齊意識強、目標定位准、方法舉措實、實際效果好。黨委(黨組)書記要擔負起第一責任人職責,不僅要管好幹部、帶好班子,還要管好黨員、帶好隊伍,從嚴從實抓好學習教育,把組織開展“兩學一做”學習教育情況作爲今年基層黨建工作述職評議考核和幹部考核考察的重要內容。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程指導,確保各項任務要求落到實處。

2、領導帶頭,發揮表率作用。黨員領導幹部要堅持以上率下,充分發揮帶頭作用,學深一層、走在前面。要嚴格執行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加組織生活,與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加民主評議。要以黨委(黨組)會、理論中心組學習會等形式,開展專題集中研討。年度民主生活會要以“兩學一做”學習教育爲主題,領導班子和領導幹部要把自己擺進去,查找存在的問題,提出整改措施。

3、夯實基礎,強化組織保障。全面落實《中國共産黨黨和國家機關基層組織工作條例》,建好建強各級機關事業單位黨的基層組織。深入開展黨員組織關系排查,進一步理順黨員組織關系,確保每名黨員納入黨組織的有效管理並參加學習教育。通過舉辦培訓班、研討班等形式,對機關事業基層黨建骨幹、基層黨組織書記等進行培訓,幫助他們明確任務要求、掌握工作方法、提升工作水平。

4、加強宣傳,營造濃厚氛圍。把“兩學一做”學習教育作爲當前宣傳報道工作的重點,充分運用嘉善電視台、嘉興日報嘉善版等傳統媒體,重視發揮先鋒網、“紅船領航”“嘉善先鋒”微信公衆號等新媒體作用,精心制定宣傳計劃,開設專題專欄,推送學習內容。積極宣傳學習教育的進展和成效,總結推廣好的做法,挖掘宣傳學習教育中湧現出來的先進典型,把學習教育不斷引向深入。

 


 

 

關于窗口單位和服務行業開展

“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”

學習教育的指導方案

 

根據中央和省市縣委的部署要求,結合窗口單位和服務行業實際,現對我縣窗口單位和服務行業開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育),提出如下指導方案。

一、目標要求

開展“兩學一做”學習教育,是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措,是鞏固拓展黨的群衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要部署。窗口單位和服務行業直接聯系人民群衆,開展學習教育要著力在密切聯系群衆、改進服務質量上下功夫,努力提升群衆滿意度。

1、注重融入中心,提升服務實效。要認真貫徹執行各級黨委重大決策部署,把學習教育與推進“十三五”規劃開局起步、行政審批制度改革等緊密結合起來,引導黨員在自覺圍繞全縣中心工作中立足本職、爭創佳績,以模範行動帶領本單位職工群衆高質量完成各項工作任務,服務改革發展、服務轉型升級、服務和諧社會,爲推進科學發展示範點建設提供重要支撐。

2、堅持以知促行,強化服務意識。要通過學習教育,引導黨員幹部踐行黨的宗旨,保持公仆情懷,密切聯系群衆,敢于擔當、勇于負責,在推進改革發展穩定中當標兵、作榜樣,做事業上的“領路人”、人民群衆的“貼心人”;堅持惠民、爲民、利民、便民,始終把群衆滿意作爲工作的出發點和落腳點,不斷提升人民群衆對本行業本部門本單位的滿意度。

3、統籌教育培訓,增強服務本領。要統籌兼顧抓好學習教育與日常業務學習、培訓,加強窗口單位和服務行業黨員理想信念、群衆觀念、廉潔自律和職業道德教育,加強業務知識、政策法規、公共禮儀和服務技能學習培訓,切實提高黨員幹部和從業人員的服務本領。

4、解決突出問題,提升服務形象。要結合本行業本部門本單位實際,對群衆反映突出問題和自身存在的薄弱環節進行綜合治理,重點解決事關群衆切身利益和“聯系服務群衆最後一公裏”等問題,在轉變服務職能、創新服務舉措、改善服務環境、完善服務體系、提高服務效率、降低服務成本等方面下功夫、見實效,努力改進工作作風,全面提升窗口單位和服務行業整體形象。

二、工作措施

1、精心組織專題學習討論。把個人自學與集中學習培訓結合起來,明確學習要求,引導黨員認真參加學習討論。組織和引導廣大黨員逐條逐句通讀黨章,明確做合格黨員的標准和條件。認真學習《中國共産黨廉潔自律准則》《中國共産黨紀律處分條例》《中國共産黨黨員權利保障條例》等黨內法規,認真學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》《之江新語》,認真學習習近平總書記在浙江工作時提出的“八八戰略”、在浙江考察時賦予的“幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇”新使命等重要精神,認真學習習近平總書記關于嘉善發展的重要講話、重要批示精神,仔細研讀《弘揚“紅船精神”、走在時代前列》署名文章,重點領會理想信念、中國夢、中國特色社會主義、“四個全面”戰略布局、五大發展理念、社會主義核心價值觀和全面從嚴治黨等方面的要求和內容。在學系列講話中加深對黨章黨規的理解,在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。要注重區分窗口單位和服務行業不同業務、不同服務對象、不同服務方式的特點,對內容安排、組織方式等提出具體要求,采取錯時、輪班、夜學等行之有效的方式,以支部爲單位組織好集中學習教育。充分利用各類媒體,引導黨員通過先鋒網、“紅船領航”“嘉善先鋒”微信公衆號、電視和遠教平台等開展自學。組織開展“學黨章黨規、學系列講話”集中培訓,窗口單位和服務行業要對基層黨組織書記、黨務骨幹集中輪訓一遍,並對全體黨員進行集中培訓。黨支部每季度要召開一次全體黨員會議,圍繞縣委確定的三個專題組織討論。

2、全覆蓋講好專題黨課。講黨課一般在黨支部範圍內進行,一些人數不多、聯系緊密或結對共建的黨支部可以合並安排。各窗口單位和服務行業主管部門黨員領導幹部要爲所在支部黨員上黨課,鼓勵崗位標兵、普通黨員等聯系實際講黨課。要充分利用我縣“十百千萬”工程黨課資源加強黨員教育。專題黨課要突出主題、聚焦問題、貼近基層,注重運用身邊事例、現身說法,強化互動交流、答疑釋惑,增強黨課的吸引力和感染力。“七一”前後,每個黨支部都要結合開展紀念建黨95周年活動集中安排一次黨課。

3、全面開展“高效服務當先鋒”活動。窗口單位和服務行業黨員要立足于塑造良好形象、展示風采風貌,實行黨員“亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議”活動,通過顯示屏、展板、台簽、網站、服務手冊等途徑,公開身份、公開職責、公開流程、公開承諾、公開評議結果,引導黨員增強榮譽感和責任感,激發勇爭一流創先進的內動力。要結合“黨員示範崗”、“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾帼文明崗”等創建工作,開展黨員“比技能、比幹勁、比創新、比作風、比業績”活動,著力提高黨員職工的服務技能,進一步優化辦事流程,轉變工作作風,提高工作效能,提升工作業績。同時,要全面開展崗位先鋒、服務明星、紅旗窗口等評選,推動黨員互學互比。

4、多措並舉強化便民服務。縣行政審批服務中心要組織引導黨員積極做好“組團式”服務、“一窗式”受理等工作,推廣“紅色代辦”等有效做法,進一步強化事前服務,降低服務門檻,延伸受理範圍。其他與社會公衆聯系密切、直接服務群衆的窗口和單位,要廣泛開展黨員志願服務活動,通過廣場便民服務、社區服務、“紅立方”服務、專業團隊服務等形式,引導黨員發揮先鋒模範作用,切實方便群衆辦事。深入開展城鄉環境整治百日攻堅行動,黨員帶頭建設美麗窗口和公共服務場所。

5、著力查找問題補齊短板。要以解決問題爲牽引來開展學習教育。重點解決窗口單位和服務行業“門難進、臉難看、事難辦”,服務主動性不夠,服務效率不高,態度冷漠、辦事拖沓等問題;對上級規定機械執行、死板操作,不敢主動擔責等問題;深入基層不夠,下基層不到底,以鍵對鍵代替面對面等問題;解決服務與管理“兩張皮”,送服務走形式、搞一陣風,幫扶內容單一老套,供需不匹配等問題。各主管部門黨委(黨組)要指導黨支部圍繞服務內容、服務流程、服務保障、服務監督等,逐一列出問題清單、整改清單、責任清單,黨員個人列出問題清單,一項一項抓好整改。

6、高質量開好專題組織生活會。年底前,各黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責,查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群衆廣泛征求意見,嚴肅認真開展批評和自我批評,針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。同時,開展黨員先鋒指數考評,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,組織黨員開展民主評議。

7、健全黨員日常教育管理機制。著眼落細落小、務實管用,聯系黨員實際,進一步深化“黨支部活力工程”,落實“三會一課”、黨員固定活動日制度,完善黨員直接聯系服務群衆機制,建立健全黨內激勵、關愛、幫扶機制,嚴肅穩妥做好不合格黨員處置工作,真正使黨內組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來。

三、組織領導

1、從嚴落實責任。各有關部門(單位)黨委(黨組)要把窗口單位、服務行業開展“兩學一做”學習教育作爲一項重大政治任務,切實履行主體責任,制定具體方案,認真部署安排,精心組織實施。主要負責同志要擔負起第一責任人職責,對工作方案親自審定,對重要任務親自部署,從嚴從實抓好學習教育。基層黨組織書記要切實擔負起從嚴教育管理黨員的直接責任,帶頭參加學習討論,帶頭談體會、講黨課,帶頭參加組織生活會、民主評議,帶頭立足崗位作貢獻,確保各項任務要求落到實處。

2、領導帶頭示範。黨員領導幹部要在“兩學一做”學習教育中發揮帶頭作用,學深一層、走在前面。要嚴格執行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。

3、加強聯系指導。各有關部門(單位)黨委(黨組)要對所轄窗口單位、服務行業黨支部進行全覆蓋、全過程的聯系指導,深入了解學習教育開展情況和實際效果,及時發現和解決群衆反映強烈的實際問題,自覺接受群衆監督和評議;要把學習教育中好的做法和經驗形成制度規範,建立健全窗口單位和服務行業黨組織和黨員發揮作用的長效機制。

4加強宣傳引導。充分運用電視、報紙、先鋒網、“紅船領航”“嘉善先鋒”微信公衆號等媒體作用,精心制定宣傳計劃,及時宣傳“兩學一做”學習教育進展成效、經驗做法,宣傳學習教育中湧現出來的先進典型,營造濃厚輿論氛圍。


 

 

關于全縣非公有制經濟組織和社會組織

開展“學黨章黨規、學系列講話,

做合格黨員”學習教育的指導方案

 

根據《關于在全縣黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育的實施方案》(善委辦發〔2016〕37號)要求,現就在全縣非公有制經濟組織和社會組織黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育),提出如下指導方案。

一、准確把握總體要求

開展“兩學一做”學習教育,是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。兩新組織開展學習教育,要以黨支部爲基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活爲基本形式,以落實黨員日常教育管理制度爲基本依托,發揮黨支部自我淨化、自我提高的主動性,把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常,重點把握三個方面:

1.突出思想建設。開展“兩學一做”學習教育,基礎在學、關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規爲基本要求,以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨爲根本任務,教育引導廣大黨員自覺按照黨員標准規範言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念,自覺踐行“講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作爲”合格黨員標准,勇于擔當作爲,在生産、工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用,積極助推兩新組織轉型發展。

2.突出問題導向。開展“兩學一做”學習教育,“學”要帶著問題學,“做”要針對問題改。要對照中央和省市縣委的要求,邊學邊改、即知即改,著力解決非公有制經濟組織和社會組織黨員隊伍中存在的問題。在廣大黨員中,要著力解決理想信念模糊動搖,對共産主義信仰不堅定的問題;黨的意識和黨員意識淡化,不願亮出黨員身份,參加黨的組織生活不正常的問題;看齊意識不強,學習黨的路線方針政策不全面,理論學習不深入的問題;黨員先鋒模範作用不明顯,平時工作看不出,關鍵時刻站不出,危急關頭豁不出,沒有起到引領帶動職工群衆作用,講回報多、講付出少的問題。黨組織班子成員特別是書記還要著力解決履行責任不落實,政治理論水平不高,聯系服務職工群衆不夠等問題;黨員出資人(負責人)還要著力解決對黨建工作重視不夠,履行社會責任不力,法制觀念和民主意識不強,攀比享受、鋪張浪費等問題。基層黨組織要著力解決凝聚力、戰鬥力不強,黨組織軟弱渙散,班子不健全,不按期換屆的問題;“三會一課”、“黨性體檢、民主評議”等日常黨員教育管理制度不健全、不落實,黨內生活流于形式,開展黨的活動缺乏有效載體的問題;政治核心作用、政治引領作用發揮不好,在推動企業和行業發展、維護職工群衆合法權益、促進社會和諧穩定等方面沒有起到應有作用的問題。

3.突出融入融合。兩新組織開展“兩學一做”學習教育,要堅持融入發展,融合日常。要與推動中心工作緊密結合。將“兩學一做”學習教育與貫徹落實習近平總書記對我縣示範點建設重要批示精神緊密結合,與推進“十三五”規劃開局起步、服務保障G20峰會和第三屆世界互聯網大會等緊密結合,與“美麗嘉善”建設、城鄉環境整治、全國文明城市創建、“浙商回歸”等轉型升級重點工作緊密結合。要與企業生産經營、行業發展緊密結合。圍繞全面深化綜合配套改革和加快建設現代化臨滬新城等創新發展任務,有針對性地破解發展難題,以推動實際工作、解決現實問題作爲檢驗學習教育成效的標尺。要充分發揮兩新組織黨員的先鋒模範作用,積極獻計獻策,在日常工作和急難險重任務中當好先鋒隊。要充分發揮兩新組織黨組織的政治核心作用、政治引領作用,全力助推非公有制經濟組織和社會組織健康和諧發展。要突出日常教育、正常教育注重經常,不搞突擊,以黨支部爲基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活爲基本形式,落實黨員教育管理基本制度,並充分考慮到兩新組織類型衆多、工學矛盾比較突出,以及工作情況相對複雜、主體對象相對活躍等情況,緊密聯系本系統、本單位的工作實際,緊密聯系兩新組織黨員的思想實際搞好學習教育。要結合實際,體現特色。注重開展學習教育的方式方法,統籌安排學習教育和生産經營,多利用園區、社區黨員服務中心等活動場地,采取靈活便利的形式開展學習教育。要引導兩新組織黨組織特別是互聯網企業、文化創意企業和特色小鎮等新領域新業態兩新組織黨組織結合實際創造性地開展工作,留出學習教育自創特色的空間。

二、紮實開展學習教育系列活動

1.開展專題學習討論活動。圍繞學習教育“三必學”開展學習討論,即黨章黨規必學、習近平總書記系列講話必學、正反案例必學。要堅持讀原著、學原文、悟原理,堅持個人自學與共學、幫學、送學等相結合,不限時間、地點、形式,組織和引導廣大黨員逐條逐句通讀黨章,明確做合格黨員的標准和條件。認真學習《中國共産黨廉潔自律准則》《中國共産黨紀律處分條例》《中國共産黨黨員權利保障條例》等黨內法規,認真學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》《之江新語》,認真學習習近平總書記在浙江工作時提出的“八八戰略”、在浙江考察時賦予的“幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇”新使命等重要精神,認真學習習近平總書記關于嘉善發展的重要講話、重要批示精神,仔細研讀《弘揚“紅船精神”、走在時代前列》署名文章,重點領會理想信念、中國夢、中國特色社會主義、“四個全面”戰略布局、五大發展理念、社會主義核心價值觀和全面從嚴治黨等方面的要求和內容。要注重用好正反兩方面典型,充分發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用。各鎮(街道)黨委要對所屬兩新組織黨組織書記、黨務工作者集中輪訓一遍,並對全體黨員進行集中培訓。要采取“線上”和“線下”相結合的學習方式,充分利用各類媒體,開辟專題欄目,及時推送學習內容。充分利用黨建網站、“兩學一做”專網、微信公衆號、手機報、電視和遠教平台等開展在線學習。同時,大力開展“手抄黨章曬(賽)”、支部全家福等活動,讓學習教育內容人人皆知、深入人心。

黨支部每季度要召開一次全體黨員會議,每名黨員要緊密聯系個人思想工作生活實際,圍繞縣委確定的三個專題、圍繞在新任務新考驗面前“五個能否”(能否堅守共産黨人信仰信念宗旨,能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群衆的關系,能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式,能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩,能否保持良好精神狀態、積極爲黨的事業擔當作爲),分季度開展討論。

2.開展“專題黨課進兩新”活動。講黨課一般在黨支部範圍內進行。黨支部要緊密聯系非公有制經濟組織和社會組織實際,對黨課內容、時間和方式等作出安排。“七一”前後,每個黨支部都要集中安排一次黨課,一般由黨支部書記主講。結合全縣黨員教育“十百千萬”工程,打造一批兩新組織黨員教育基地;以微黨課、微動漫、微視頻等形式,推出一批黨課課件;鼓勵引導黨組織負責人、兩新組織黨員出資人(負責人)、黨建指導員等,爲兩新組織黨員上黨課;鼓勵兩新組織黨員圍繞自身成長經曆、回憶入黨那一天、對黨的認識變化等認真撰寫體會感言,組織黨員開展“重走一大路”、“入黨那一天”黨性體驗活動。

3.選樹兩新組織“好書記”、“好黨員”。結合紀念建黨95周年活動,認真做好兩新組織“好書記”、“好黨員”推薦評選工作,推選一批黨性原則強、工作本領好、群衆威望高的兩新組織“好書記”,發掘一批可敬可學的“好黨員”,並在新聞媒體進行重點宣傳推介,形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。

4.召開專題組織生活會。在學習教育活動中,黨組織要列出問題清單、整改清單和責任清單,黨員要列出問題清單,真查實改存在的突出問題,補齊自身短板。年底前,兩新組織黨支部要召開專題組織生活會。會前,黨組織班子及其成員要面向黨員和群衆廣泛征求意見建議,支部班子成員要與每名黨員談心談話。會上,要嚴肅認真開展批評和自我批評,由支部班子及成員對照職能職責,進行黨性分析,查擺存在問題,並針對突出問題和薄弱環節提出整改措施;根據“四講四有”合格黨員要求開展“先鋒指數”考評,黨支部按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定程序,組織對黨員理想信念、宗旨觀念、遵守紀律、道德品行、發揮作用等情況進行民主評議。黨支部綜合“先鋒指數”考評情況和黨員日常表現,確定評議等次。對優秀黨員予以表揚,對有不合格表現的黨員區分情況、穩妥慎重給予組織處置。開展創意組織生活評選活動,在兩新組織黨組織中推選一批創意組織生活案例。

5.開展“愛崗敬業當先鋒”活動。教育引導兩新組織黨員在工作、學習和社會生活中時時銘記黨員身份、處處對標對焦看齊、事事當好先鋒模範。非公企業重點抓好“青春班組”領辦攻堅項目、黨員示範崗和黨員責任區落實工作,引導黨員在立足崗位攻堅克難、助推企業轉型升級、構建和諧勞動關系、推進美麗工廠建設等工作中發揮先鋒模範作用;社會組織重點抓好黨員挂牌上崗、亮明身份工作,推動黨員在提高服務質量、促進行業發展和社會和諧中發揮先鋒模範作用。

6.開展“基層黨建工作整體推進年”活動。以“兩學一做”學習教育爲契機,以“百企爭強、千企爭星”三年行動爲載體,全面實施兩新組織“3636”工程(三強六好36條指標)。積極實施拉網普查、百日攻堅、覆蓋檢修、孵化培訓等四大行動,推進黨的組織和黨的工作覆蓋。認真開展黨員組織關系集中排查,摸清“口袋黨員”、流動黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況,核實黨員身份信息,理順黨員組織關系,健全完善黨員檔案,使每名黨員都納入黨組織有效管理,保證學習教育的參與率和覆蓋面。要按照守信念、講奉獻、重品行,懂經營、會管理、善協調,熱愛黨務工作和熟悉群衆工作的標准,實施“領雁工程”,選優配強兩新組織黨組織書記,確保學習教育有人抓、有人管。要立足兩新組織轉型升級、健康發展實際,著力培育黨務人才、管理人才、研發人才、技能人才等。要建立健全雙向進入、黨群聯動、雙向溝通、決策參與、激勵引導、服務對接六大機制,推動黨組織與經營管理者、工青婦等群團組織、涉企職能部門的溝通聯系,提升兩新組織黨建工作水平。要健全落實“三會一課”等組織生活制度,創新黨組織活動方式,加強黨員日常管理,維護職工合法權益,使黨組織成爲職工群衆的主心骨、貼心人。

三、切實加強組織領導

1.強化責任落實。縣委兩新工委成員單位、各鎮(街道)兩新工委和其他相關業務主管部門黨委(黨組)要切實加強對兩新組織“兩學一做”學習教育的指導,協助兩新組織黨組織制定具體學習教育計劃,明確學習內容;要重視加強與兩新組織的溝通協調,保障兩新組織黨組織開展學習教育有時間、有場所、有條件,保障黨員全程參與學習教育;要采取現場觀摩、隨機抽查等方式,加強對兩新組織開展學習教育的督促檢查。兩新組織黨組織書記要切實擔負起責任,兩新組織黨組織的黨建工作指導員要切實做好全程參與指導,把學習教育貫穿全年、融入日常。

2.強化分類指導。對單獨組建黨組織的,以單位爲主開展學習教育;對以區域、市場、樓宇等方式建立黨組織的,由批准建立黨組織的上級機關負責進行指導;對未建立黨組織的流動黨員,由區域性黨群活動服務中心、黨員活動站等具體負責,把流動黨員編入一個黨的組織,就近就便參加學習教育,並做好與流出地黨組織的銜接工作;對新建黨組織,要堅持邊建邊開展學習教育,保證學習教育效果;對軟弱落後的黨組織,要開展專項整治,整頓到位後再開展學習教育,使整頓轉化和學習教育相互促進。

3.強化宣傳引導。充分運用報刊、廣播、電視等媒體,通過新聞報道、言論評論、工作綜述等形式,大力宣傳中央精神和省市縣委要求,及時報道兩新組織“兩學一做”學習教育進展和成效,總結推廣好經驗好做法,宣傳學習教育中湧現出來的先進典型。重視發揮網站、微博、微信等新媒體的作用,加強正面宣傳和輿論引導,爲“兩學一做”學習教育營造良好氛圍。

 

 

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